广东：十年探索，建筑垃圾处理的“广州办法”

十年探索，打造超大城市建筑废弃物治理的“广州模式”

随着一座座新城拔地而起，如何科学消纳和资源化利用建筑垃圾成了影响城市实现高质量发展的难题之一。

近年来，广州通过一系列创新尝试，逐步形成了法规体系完善、全链条监管到位、资源化利用全覆盖的建筑废弃物治理的“广州模式”，市民群众对广州市建筑废弃物管理工作满意度正不断提升。

与时俱进：逐步推动建废治理迈向“三化”

作为改革开放的前沿城市之一，广州在日新月异发展的同时，也饱受建筑垃圾“围城”之困，解决建筑垃圾治理问题迫在眉睫。

对此，上世纪90年代，广州市就设立了专业的管理机构，并逐步配套相关的规范性文件对建筑废弃物进行管理，全国第一部地方性法规《广州市余泥渣土管理条例》也在此诞生。为进一步打牢广州市在建筑废弃物治理工作上的法治根基，2012年再次修订颁布了《广州市建筑废弃物管理条例》。

之后，围绕处置核准、源头减量、全程监管、资源化利用等领域，广州市又先后出台7个配套规范性文件，并围绕实际管理中的难点、痛点问题，先后组织实施了18项专项进行整治。

“越来越多具体、细化的政策落地，能够更好地提高市民对建筑废弃物的认识和指引我们进行合理处置，不乱扔建筑垃圾已经成为了广州市民的共识。”前来城管部门办事的市民周先生说。

十年来，广州城管部门以完善制度和科学规划，实现广州建筑废弃物治理工作从乱到治、从堵到用的根本转变，并逐步推动建废治理工作迈向规范化管理、资源化利用、智慧化监管的方向。

破局前行：攻克建废治理的重点、难点问题

广州全市建筑垃圾排放申报核准率达97%，合法收运率达99%，安全处置率达100%，综合利用率达56%，一个个充满实绩的数字背后，体现了广州市治理建筑废弃物的勇气和决心。

2016年以来，为解决城市进程发展中消纳场、综合利用厂选址难、落地难的问题，广州先后编制了《广州市建筑废弃物消纳场布局规划2016-2020》《广州市建筑垃圾治理专项规划(2019-2035)》等专项规划，为全市建筑垃圾治理提供了科学指引。

在“十三五”期间，广州城管部门共规划了28个消纳场、7个综合利用厂和7个水运中转码头，有效保障了各类处置设施建设落地。

近年来，随着家居屋舍翻新、改装需求的增长，装修垃圾的管理也成为城市治理的难题。

针对装修垃圾单次产生量少、产生源头分散，分拣难度大的管理难点，广州城管部门制定出台了《广州市装饰装修废弃物管理办法》，明确“袋装收集、定时定点投放、集中清运”的管理原则，设置装修垃圾临时堆放点，整合街(镇)、物业管理公司、居委会等单位的力量，建设综合性大型分拣中心。

循环利用：放错位的建筑垃圾归位成建筑资源

如何让建废“重生”，变废为宝？广州城管部门心得满满。

据介绍，约60%的建筑余泥将通过工地间调剂回填利用、园林绿化堆山造景实现高效处置，另有20%的建筑拆修废弃物采用再加工实现循环利用，最后20%则集中生产附加值较高的再生混凝土、装配式建材等再生建材。

在黄埔区沙浦村建筑废弃物移动式循环利用项目现场，块状的建筑垃圾经过破碎筛分生产线的处理，已然破碎成相对比较小的颗粒，“蜕变”为再生粗骨料及再生细骨料。

沙浦村相关负责人表示，“移动式的建筑废弃物循环利用点就在‘家门口’，不仅大大节约了我们改造过程中的清运处置成本，还帮助沙埔旧村改造的同时还减少了对周边环境的污染。”

“无废城市”是推动城市生态文明建设的动力，也是城市绿色低碳循环发展的重要路径。为此，广州城管部门还积极推广应用新能源建筑废弃物运输车辆。以粤港澳生态环境科学中心(一期)项目为例，该项目共投入500辆燃料电池泥头车，是全国首批氢燃料电池建筑废弃物运输车落地示范运营项目。

运营企业有关负责人李荣军表示，按每年工作300天、每天行驶300公里计算，500辆燃料电池泥头车每年污染物的减排量相当于种树约 300万棵。

创新发展：智慧平台提高建筑垃圾处理效率

要想高效、高质做好建筑废弃物治理工作，实现智慧化管理是重要的创新举措。

广州城管部门积极推进建筑工地源头视频监控联网，利用“广州市智慧余泥监管平台”集成管理，实施动态监管和远程管控，建立视频卡口抓拍执法模式。

在装修垃圾的处置问题上，广州也充分运用智慧化手段。比如开展装修废弃物全链条清运服务试点，构建智慧服务平台，开发建立“渣土宝”微信公众号，并参照“滴滴打车”的方式，市民群众在微信公众号自助下单约车，以互联网服务平台“点对点服务”的形式方便市民群众，畅通服务渠道。

天河区市民小陈刚刚搬进新家，收拾出来三大袋装满水泥块、碎砖块的装修垃圾，他表示，“一键下单”使得现在普通市民处置装修垃圾越来越便利，很大程度上提高了市民合理处置装修垃圾的自觉度。

从2012年3月颁布实施《广州市建筑废弃物管理条例》，2018年开展国建筑垃圾治理试点工作，到2022年就《广州市建筑废弃物处置设施布局规划(2021-2035)(征求意见稿)》公开征求意见。

这十年来广州市城管部门不断推动建筑废弃物治理工作走深走实，更是以建设“无废城市”为契机，着力解决城市建设需求与城市建筑垃圾处置能力之间的矛盾，持续推动广州建筑垃圾治理工作走在全国前列！